环保设备设施安全生产工作

为何要紧盯这几类企业？

为何《通知》明确提出要紧盯具有脱硫脱硝、挥发性有机物回收、粉尘治理、蓄热式焚烧炉、污水处理等5类重点环保设备设施的企业？

其实，从过去环保设备设施安全事故案例中可以发现，由上述5类环保设施引发的安全事故频频牵动着大众的神经。去年，马鞍山钢铁股份有限公司炼铁总厂球团带式焙烧机脱硫脱硝系统故障、福建红庙岭海峡环保有限公司除臭设施燃爆等事故，不仅给社会经济带来了损失，也给人身安全带来隐患。

“《通知》之所以重点提及这五类环保设施，主要是在中国，这五类环保设施应用范围特别广。”中国矿业大学（北京）教授、中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会顾问委员解强指出。

据介绍，脱硫脱硝主要用于烟道气净化，尤其化石燃料类烟道气净化应用较多。在我国，化石燃料中仅煤就占到能源结构的57%左右，因此，有大量的基础设施在使用脱硫脱硝设备。

“相对来说，《通知》提出的5类环保设施中，脱硫脱硝设备发生爆炸的风险小一些，因为它产生的氮氧化物、硫氧化物处于氧化态，燃爆风险比较小。”解强告诉本报记者，“但挥发性有机物（VOCs）和粉尘比较危险，容易发生爆炸。”

据了解，VOCs治理是我国大气污染防治的重点领域。VOCs来源广，绝大部分行业都会产生，所以排放量特别大，而且成分复杂。曾有学者估算，我国大概每年排放VOCs的量高达3000万吨。

“VOCs排放具有大风量、低浓度的特征。浓度比较高的，需用蓄热式焚烧装置进行处理，但装置内不同区域有不同的气氛，不同的组成，操作不当易燃爆。VOCs浓度低的，一般需要活性炭、沸石进行吸附浓缩，活性炭这类吸附剂操作不当也容易着火。”解强进一步指出，“一些企业单位，比如电子行业、机械加工、汽车制造、印刷包装等产生VOCs量较大，但很多企业对VOCs治理设备了解不足。如果第三方服务不到位，或没有第三方服务，企业自己操作，一旦设备出现老旧损耗，或者操作不当，都有可能燃烧，甚至爆炸，危及人身和财产安全。”

“另外，粉尘治理涉及的领域更多，比如面粉、金属切削的一些细金属颗粒等，在一定条件下都容易爆炸，比VOCs环保设施的爆炸危害还大。”解强表示，“临近我国传统节日春节，《通知》强调这5类环保设施的安全使用问题，特别及时，也特别重要。”

节假日前后易产生安全懈怠，

要强化安全生产红线意识

“要避免安全事故发生，我觉得还是要对环保设施的安全事故有更清晰的认知。”中冶京诚环保专家、清华大学环境学院梁思懿博士向本报记者介绍，“分析近年来的环保设施安全事故，大致分为三类，一是环保设备本身年久失修，比如有些除尘器坍塌、脱硫灰斗掉落就是如此；另外，环保设施的填料、药剂、耗材等不及时更换，导致设备处于不安全状态；再有就是操作不规范，警示不到位，比如常出现的密闭空间窒息，违规焊接或抽烟等行为引起的燃爆事故都属于这类问题。”

针对事故特点和企业环保设施的特点，《通知》提出，要进一步落实企业主体责任。在环保设备设施改造中必须依法开展安全风险评估，按要求设置安全监测监控系统和联锁保护装置，做好安全防范。对涉环保设备设施相关岗位人员进行操作规程、风险管控、应急处置、典型事故警示等专项安全培训教育。开展环保设备设施安全风险辨识评估，系统排查隐患，依法建立隐患整改台账，明确整改责任人、措施、资金、时限和应急救援预案，及时消除隐患等。

“《通知》针对目前多发的环保安全事故，提出了更明确、更具体、指导性更强的破题总纲，表明了我们对环保设备设施安全重视程度上升到一个新高度。”梁思懿表示。

值得注意的是，节假日期间，随着家人团聚，朋友聚会等活动增加，酒后上岗现象往往也会随之增加，易产生安全懈怠，带来安全隐患。

梁思懿指出：“强化安全生产红线意识，除了加强安全教育培训，企业按照《通知》在节假日前后组织环保设备设施综合检查，是很有必要的。”

解强也指出，受疫情影响，当下有些工作人员感染新冠病毒恢复后，身体比较疲乏，注意力不太集中，工作能力和效率会降低，易发生误操作情况，也是风险的来源。所以企业一定要在思想上足够重视，按照环保设备运维的要求操作。同时，基于特殊的疫情背景下，一定要做好相关的管理工作。

防止环保设施安全问题发生，

企业应该怎么做？

据了解，目前，不少企业已按照《安全生产法》的规定，严格制订了内部安全生产规章，并且会不间断地对相关人员进行安全教育培训。尤其在节假日，会增加培训频次，提高员工防范意识，规范从业人员的安全行为，从而减少因操作失误导致的安全事故。

“节假日及其前后，企业往往处于复工复产起步期，生产还没有完全恢复正常。相应环保设施也往往需要重新启动、设备维护、填料换填、药剂更换等。因此，在管理上尤其不能松懈。”梁思懿分享了一些企业的具体管理措施。

一是提前准备环保设施涉及的药剂、耗材等生产必需品。关注天气预报，如遇雨雪天气，必需品运输要有应急预案，以免相关药剂、耗材更换不及时带来环保设施安全隐患。

二是保障检修人员每日到岗，如遇问题及时处理。同时，安排安全管理人员每日值班，检查岗位劳动纪律，防止职工懈怠，酒后上岗等。

三是提前联系好检修队伍，如需大范围检修，能及时联系到人。

另外，为保障平安过节，要特别关注一些可能产生的安全管理盲区。常见的盲区包括，企业往往重视企业自有或者已投运的环保设施的检查，忽视对委托运营或者在建工程项目中的设施安全性，就如《通知》强调的，“不能一包了之，不管不问”。特别是当前环保设备设施采用新的运维方式。

据介绍，新型的智能化安全管理技术逐渐普及，一些智能化安全管理系统中具备事故诊断预警、隐患识别的视觉监控等功能，这些系统往往由专业公司运维，有的还具有远程诊断的支持服务，应用得当可有效提升环保设施安全性。但新技术也必然带来新要求，特别是过节期间，企业自身管理人员对智慧管控系统的熟悉程度、运维单位过节期间的工作状况及安全管控针对性措施、是否可能存在信息沟通不畅导致安全风险等，都需要特别关注。